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| 三有四通七配套――色达县推进牧区寄宿制学校标准化建设 |
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“这几年学校越办越好，房子修得非常漂亮，孩子在学校吃住都很方便，生活条件比家中好得多，老师对他们很好。把孩子送到学校既能学到文化，又不担心他们的生活与安全，乡亲们送子女入学的积极性越来越高。我们全家最大的愿望就是孩子通过读书能改变自己的命运。所以，虽然家中缺少人手，但我们为了孩子的将来还是把她送到县上来读书。”近日，送在县城重点寄宿制学校读书过周末回家返校的儿子的塔子乡牧民马鲁对笔者说。看得出，他对该县寄宿制学校的办学条件感到相当满意。
近年来，该县始终把民族教育放在优先发展地位，积极推进教科兴县战略。结合牧区居住分散、经济落后、农牧民群众教育观念陈旧、送子女入学积极性不高的实际，科学、合理布置校点，以17个乡镇中心校为基础，县城寄宿制为龙头，注重观念引导、强化基础建设、狠抓内部管理，按照“三有四通七配套”的办学思路，不断加大教育投入，努力探索牧区办学新模式，走出了一条符合当地实际、群众乐于接受、社会普遍满意的规模化、集中化的牧区办学新路，推动了教育事业持续、健康发展，并焕发出蓬勃的生机和活力。
三有四通七配套，学校旧貌换新颜。
为改变学校规模小、校舍紧张、功能不齐、硬件设施落后、危房比例较大和缺乏吸引力的现状，该县把争取教育项目、改善办学条件作为头等大事来抓，描绘了牧区教育发展的光明前景。2003年以来，按照“建设一所、配套一所、完善一所”的原则，在学校建设中，以“两基”攻坚和教育十年行动计划项目为契机，立足当前、谋划长远，扎实推进基础设施建设，实现了有学生、有教师、有管理员，通水、通路、通电、通电话，教室配套、学生宿舍配套、教师宿舍配套、学生食堂配套、活动场所配套、图书微机（电脑室、图书室）配套、小（牧）农场配套的“三有四通七配套”的预期目标，学校面貌发生了天翻地覆的变化。
有学生：杨阳是县城重点寄宿制小学六年级三班的学生，他告诉我们，由于家中人口多，无地无牛，加之父母长年抱病在身，家境贫寒，他12岁那年差点辍学；后来是学校的老师和乡上的干部到他家做工作，不但免除他学习的所有费用，还负责他的吃穿住，才使他和家人没有后顾之忧，坚持送他上学读书。“要是没有国家的好政策和老师像亲人一样关心我，我可能早就离开心爱的课堂了。”问及他毕业后的打算，他说要继续读书，长大以后成为一个对社会有用的人，决不辜负老师的期望和国家的培养。2003年以来，全县在校学生平均每年以360名的速度递增，适龄儿童入学率每年以5.3个百分点的速度提高；目前，全县学生总数达4195人，寄宿制学生4112人，教学班级134个；全县适龄儿童入学率、巩固率、毕业率、完成率分别达到97.88%、99.33%、100%和96.87%。有教师：为解决教学一线教师不足的问题，稳定教师队伍，该县整合教师资源，优化教师队伍结构，积极争取上级支持，通过吸纳全州统一招聘的事业人员、接收师范院校毕业生，实现了按班级学生人数配齐专业教师；目前，全县教职工规模达到333人，专任教师达203人，其中语文教师67人、数学教师60人、藏语教师50人，平均学历达到大专以上，10人取得副高职称、67人取得中级职称。落实边远地区教师补贴，对大章、泥朵等自然条件艰苦、交通不便的偏远乡镇教师每人每月发放50元津贴，实行校长、教导主任职务津贴制，稳定教师队伍安心基层教育工作。有管理员：按百名以下学生1名、百名以上学生2名的标准配备寄宿制管理员40名，其工资纳入财政预算，由县级财政全额拨付，自行解决代课教师和炊事员工资176万元；加强管理员安全、业务培训，采取送出去和请进来的办法对炊事员进行技能培训，确保学生吃得饱、吃得好。通水：为保证学校师生饮水安全，县级财政投入资金铺设管道、净化水源，较好解决了饮水问题。通路：全县学校实现了全部通公路的目标，仅此一项，县级财政投入就达20万元。通电：以农网工程为载体，较好解决了学校用电问题，对农网工程无法覆盖的学校，普遍安装了太阳能，大章、然充2乡还修建了光伏电站； 13所用上了水电，6所用上了太阳能，师生照明、看电视得到了有效保障。通电话：全县19所学校中，9所用上了程控电话，10所用上了卫星电话，通讯难在一定程度得到了改变。霍西乡中心校五年级的东周同学看着新装的电话激动不已，随手拨通了远在青海做生意的舅舅的电话，告诉他家乡发生的变化和在学校学习的收获。教室配套：新建教室192间12459.06平方米，维修教室42间2439.44平方米。学生宿舍配套：新建学生宿舍232间2037.48平方米，维修学生宿舍40间2012.51平方米。教师宿舍配套：新建教师宿舍85间4835.49平方米，维修教师宿舍78间2604.2平方米。学生食堂配套：新建学生食堂3867.94平方米，维修学生食堂885.57平方米，并配套了餐桌餐椅，缓解了学生就餐难。活动场所配套：篮球场、乒乓球台、少先队活动室一应俱全，乡镇寄宿制学校活动场所占地平均超过1000平方米。2003年以来，全县用于寄宿制学校基础建设的资金投入达2664.3万元。图书微机室配套：通过学校购买、社会捐赠，丰富了图书微机室内容，各校藏书达到了一定规模；通水电学校电脑装备也实现了从无到有，由少到多。小（牧）农场配套：在县级财政十分拮据的情况下，自筹资金48万元为全县乡镇学校建设小牧（农）场，有力地改变了边远乡镇学校师生缺少牛奶、酥油的现状，也较好地解决了缺少新鲜蔬菜的难题，夯实了牧区教育的发展基础。
教育经费有保障，提升学校吸引力。为将有限的资金用在刀刃上，该县对“两基”攻坚项目、十年行动计划资金及各种配套资金进行了及时、足额兑现，认真落实“两免一补”政策，增强了学校的发展后劲。
在“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的办学思想指导下，积极改善教师工作环境，增加教师业务经费，由过去每人每年400元的标准提高到目前的每人每年1500元，适当提高代课教师和学校后勤人员工资待遇；同时逐年增加学生生均经费，全部免除寄宿制学生杂费和书本费，化解了贫困农牧民群众因家庭经济困难无法送子女入学的尴尬僵局，使每名学生每年平均受益314.7元，保障了每个孩子接受义务教育的权利，有力地维护了教育公平。
强化寄宿制学生生活补助管理，为有效解决学生生活经费不足的矛盾，力争把寄宿制学校建设成为后勤保障基本完善、家长更加放心、社会更加满意的学校，真正让学生吃得饱、吃得好、乐学善思，结合牧区实际探索出了解决寄宿制学生生活费的“四个一点”办法，即上级解决一点、财政补助一点、家长自筹一点、小牧（农）场自给一点，学生生活费不足的问题迎刃而解。近几年学生生活经费开支累计达440万元。
设立教育基金，充分发挥基金在解学子之忧、圆求学梦想进而实现就业方面的重要作用。在财政不宽裕的情况下，每年从财政挤出5万元补充教育基金，同时鼓励社会各界人士、干部职工和单位部门慷慨解囊，千方百计保证每一个贫困农牧民学生不因家庭困难而辍学。教育基金自1998年成立以来，共投入资金近40万元资助89名贫困农牧民子女完成了大中专学业，已有23名贫困农牧民群众及困难职工子女经过资助完成学业走上工作岗位，受到广大农牧民群众的交口称赞。
丰富学生节日文化生活与课间文体活动，在寄宿制学校推广色达锅庄，激发学生学习兴趣，增强学校吸引力。
强化学校内部管理，在学生中广泛开展以洗脸、洗手、洗脚，洗碗、洗筷子，洗衣服、被褥为主要内容的“三洗”活动，培养学生从小讲究卫生，倡导健康文明的生活习惯。
为发挥县城对各乡镇的带动、示范功能，满足更多农牧民群众送子女到县城读书的需要，该县统筹各项资金，在县中学、县城小大力实施两基攻坚与十年行动计划项目，建设重点寄宿制学校，着力缓解基础设施建设跟不上在校学生大幅度增加产生的矛盾，不断完善学校功能。并自筹资金174万元新建占地4370平方米的县城幼儿园，添置设施，更新设备。对学校场地较小、存在安全隐患、不利于学校长期发展的霍西、甲学等小学实施了整体搬迁；并对塔子、泥朵及实施整体搬迁的学校进行了平均占地面积3980平方米、建筑面积1850平方米、活动场地超过1000平方米的标准化建设。2003年以来，共对18所学校校舍进行了改扩建，总面积达30600.05平方米；其中新建面积24921.65平方米，维修面积5678.4平方米。同时改造危房4956平方米，购置学生课桌椅3500套，办公桌椅100套。解除了干部群众送子女入学的后顾之忧。不论在县城还是在乡镇，修得最好的建筑是学校，一幢幢具有浓郁民族特色和现代化气息的教学楼屹立在公路两侧，点缀着美丽的金马大地。
齐心协力谋发展，合力构建大教育。为办好大教育，促进大发展，县委县府先后出台了《关于加快民族教育发展的意见》、《关于加快民族教育发展的决定》等重要文件，把教育摆在了更加突出的战略地位。
该县教育部门坚持把提高教学质量作为民族教育发展的永恒主题和生命线，狠抓措施落实。以转变教育思想和教育观念为突破口，全面引入新的教育理念、教学手段，努力提高教学质量和办学水平；以新课程改革为契机，以培养适用人才为方向，加大教育改革力度；以提高师德素养、科学素养和职业技能素养为核心，以新课程师资培训为重点，紧紧围绕建立一支学科配套、素质优良、结构合理、精干高效、责任心强、具有创新精神和实践能力、适应素质教育需要的高质量队伍要求，切实加强师资队伍建设。
以让学生“进得来、留得住、学得好”为目标，注重观念引导，加强宣传教育。每年以联系点单位为主，组织县级机关干部职工下乡进村入户宣传发展民族教育工作的重要性和紧迫性，提高农牧民群众对教育重要性的认识，转变落后观念，加快牧区发展。强化学生食品卫生安全管理，确保学生饮食安全。部分乡镇为让学生安心住校，在经费紧张的情况下自筹资金雇佣“妈妈代表”，增添了牧民群众支持教育的信心。电力部门、县广播电视部门对寄宿制学生的生活、学习用电和电视收视费给予最大优惠减免。各片区工委、各乡镇党委政府积极支持学校开展小牧场和蔬菜大棚建设，做好寄宿制学生的燃料筹集。
狠抓“普初”教育，突出职业教育。高度重视“普初”、扫盲教育在培养现代化人才和提高劳动者素质方面的积极意义，健全机构，强化领导，落实责任，掀起推进“普初”、扫盲教育的新高潮，2005年实现全县“普初”、扫盲预期目标，并顺利通过省州验收。在此基础上，加大职业技术教育力度，以县中学为依托，增设职业教育室，开设以畜牧、农业实用技术为主，辅以藏画、机械维修等技术培训的职业技术教学班，努力培养观念新、懂技术、会经营的新型农牧民。
严格目标管理和兑现奖惩，把教育工作纳入全县目标管理的重要内容，县委书记、县长亲自抓，乡（镇）党委书记、乡（镇）长具体抓，教育行政部门长期抓，联系点单位协同抓，县、区、乡、学校层层量化分解落实任务，签订目标责任书，加强监督检查；把目标完成情况作为考核区、乡综合目标的重要依据，实行教育工作“一票否决制”，并把抓教育工作的实绩作为党政干部政绩考核的重要内容，作为提拔任用和降职使用的重要依据。在全社会形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以育人为责、生以成才为志”的良好社会氛围。
求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其泉；百年大计，教育为本。在推进牧区寄宿制学校标准化建设中，该县将紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢抓住当前良好的发展机遇,采取更加切实可行的措施,全力推动全县民族教育朝着“普九”目标阔步前进。 |
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